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    安徽環保督查在行動

    安徽曬環保督查成績單:20天內“揪出”4003個環境問題

    鄔磊、朱玉寬/文

    安徽史上最強大氣污染防治督查工作正在進行中。3月27日下午,安徽省環保廳召開新聞發布會,安徽省大氣污染防治督查工作指揮部總指揮、省環保廳副廳長羅宏向媒體通報前期開展的大氣污染防治督查情況,其中,蕪湖、淮南、蚌埠三市因部分區域性突出環境問題被環保廳點名通報,杉杉時尚產業園亳州有限公司、阜陽市祥宇木業有限公司等六家企業因環保問題上“黑榜”。

    點將!安徽啟動史上最大規模大氣督查

    大氣污染防治是環保工作的重頭戲。為認真貫徹實施《大氣污染防治法》,實現《安徽省藍天保衛戰2018-2020年實施方案》確定的目標,切實改善全省空氣環境質量,打贏藍天保衛戰,2018年2月27日,安徽省環保廳印發了《2018-2019年度安徽省大氣污染防治督查工作方案》,決定從2018年3月至2019年3月開展為期一年,覆蓋全省16個省轄市的大氣污染防治督查工作。

    此次督查成立16個督查組,每個督查組包干一個市,督查組組長(副組長)分別由省環保廳處室、事業單位負責人以及各市環保局負責人擔任,聯絡員由省環保廳處室、事業單位工作人員擔任,其他督查成員從各市環保局抽調環境執法業務骨干參加。督查內容包括兩大方面:一是督查相關地方各級政府及有關部門大氣污染防治工作責任、工作措施落實情況及督查交辦問題整改落實情況;二是督查工業企業等大氣污染源污染防治措施落實情況。

    3月5日,安徽省環保廳組織召開2018-2019年度安徽省大氣污染防治督查工作培訓動員會議,對各督查組人員進行集中培訓動員,進一步解讀了督查工作方案,對督查工作提出了具體的工作要求。3月6日,16個督查組全面入駐各市開展督查工作,各督查組向被督查市傳達了培訓動員會議精神,聽取了當地工作情況匯報,調閱了相關資料,并對大氣污染源點位有序開展現場檢查。目前,第一輪常規督查已于3月18日完成,第二輪對7個市(阜陽、亳州、淮南、池州、滁州、蕪湖、馬鞍山)的駐點督查正在開展。督查重點緊盯火電、鋼鐵、水泥、鑄造、涉VOC(揮發性有機物)、“散亂污”、原煤燃燒等PM2.5貢獻較大的污染源,督查方式采取明查和暗訪相結合、白天檢查和夜查相結合、精準檢查和隨機抽查相結合等方式,現已出動督查人員140余人。

    點贊!精準督查見成效

    環保“亮劍”見成效,隨著各督查組對當地情況的不斷了解、督查工作的不斷深入、各類突出環境問題的不斷曝光,督查工作效果逐步顯現。一是傳遞了大氣污染防治工作壓力,當地政府和相關部門進一步認識到當前工作形勢、逐步正視督查發現的各類問題,積極采取措施推動當地的大氣污染防治工作及環境問題整改工作。二是從大氣環境質量改善情況來看,3月5日安徽全省PM2.5累計平均濃度為78.1微克,3月6日開始督查后至3月18日第一輪督查結束時下降到73微克,較3月5日下降6.5%,較去年同期下降10%;至3月26日下降到71.8微克,較3月5日下降8.1%,較去年同期下降8.7%。

    點名!一批突出環境問題上“黑榜”

    據統計,截至3月26日,各督查組共現場檢查大氣污染源4389處,其中2977處存在環境問題污染源,問題占比達到67.8%。督查發現的各類問題達到4003個,其中防揚塵措施不到位1238個,占30.9%;未履行環保手續問題478個,占11.9%;VOC治理問題437個,占10.9%;城市油煙揚塵問題341個,占8.5%;“散亂污”186個,4.6%;未配套建設污染防治設施244個,占6.1%;不正常運行污染防治設施195個,占4.9%;自動監控運營管理問題53個,占1.3%;燃煤小鍋爐未取締58個,占1.5%。

    從發現問題的占比來看,合肥、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶等13市問題占比均超過50%;其中蕪湖、阜陽、合肥市問題占比較高,分別為83.8%、79.9%、79.4%。

    在新聞通氣會上,安徽省環保廳還發布了典型環境問題清單,其中,蕪湖、淮南、蚌埠三市因部分區域性突出環境問題被環保廳點名通報,杉杉時尚產業園亳州有限公司、阜陽市祥宇木業有限公司等六家企業因環保問題上“黑榜”。(具體問題清單附后)

    問責!安徽環保動真格!

    針對前期督查中發現的問題,安徽環保廳副廳長羅宏在發布會上表示,省環保廳會采取多種措施,進行交辦和督促整改。具體來說,一是各督查組每日及時轉交當地環保部門處理;二是每日通過省環保廳門戶網站“2018—2019年度大氣污染防治督查”專欄進行公開;三是對相對突出的問題,定期向各市人民政府發函進行交辦,目前已分4批交辦1088個;四是對于典型環境違法問題,定期通過省環保廳網站、微信公眾號,以及新聞媒體進行公開曝光,目前已分4批曝光28個,涉及合肥、亳州、蚌埠、阜陽、淮南、馬鞍山、蕪湖、安慶、黃山等9個市。下一步,對督查中發現的地方黨委、政府及其有關部門責任落實問題,還將移交相關方面進一步調查處理、追究責任;對環境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣污染問題十分突出的城市,省環保廳還將進行掛牌督辦或公開約談市政府負責人,并視情況同步采取區域限批等措施,切實發揮督查震懾效果。

    本刊記者另從省環保廳獲悉,為切實打好藍天保衛戰,深入推進區域空氣質量改善,確保完成全省PM2.5年均濃度目標任務,3月23日,安徽省大氣污染防治聯席會議辦公室向各地市下達了2018年PM2.5平均濃度季度目標分解。

    通知要求,各市要加大工作力度,強化工作措施,嚴格日常監管,逐日調度分析區域空氣質量,查找整改突出問題,以天保月,以月保季,以季保年,確保完成年度空氣質量改善目標。省環保廳將依據各市PM2.5平均濃度季度目標完成情況,按季度實施動態環評限批。對每季度未完成控制目標且排名后三位(排名依據與目標差距的百分比確定)的市,暫停審批新增大氣污染物排放建設項目(民生項目與節能減排項目除外)的環境影響評價文件,下一季度達到目標要求后,方可解限。

    附典型環境問題清單:

    窗體底端

    (一)部分區域性突出環境問題。

    1.蕪湖市鏡湖區方村工業園、馬塘街道港西村農民工創業園、合南工業園內存在大量違法違規建設項目和“散亂污”企業,無污染治理設施,廢氣、廢水直排,非法處理處置危險廢物。區域性違法問題突出,環境污染嚴重,企業環保意識淡薄;

    2.淮南市八公山區八公山鎮豆腐坊集中地60余家豆腐作坊無環保手續、無污染治理設施,廢氣、廢水直排;

    3.蚌埠市固鎮縣物料碼頭群未取締到位或部分死灰復燃,揚塵問題突出,大氣污染嚴重;

    (二)部分企業突出環境問題。

    1.杉杉時尚產業園亳州有限公司。該企業后整理車間1、2、3號定型機配套的廢氣治理設施長期停用,廢氣直排;鍋爐廢氣脫硫塔無加堿記錄,在線監測設施顯示鍋爐煙塵監測數據失實。印染廢水治理設施不正常運行,無加藥記錄,污泥壓濾機長期停運。污水處理在線監控設施自動采樣頻次達不到2小時1次。將危險廢物與一般性工業固體廢物混合存放,廢機油桶等危險廢物未設置危險廢物識別標志。

    2.阜陽市祥宇木業有限公司。該企業pvc制粒工序布袋除塵器不正常運行,存在布袋板結、脫落等問題,部分布袋未安裝;擠塑工序揮發性廢氣未按照環評要求收集處理;印刷工序廢氣處理設施未運行。家具生產線打磨工序水浴除塵設備不正常運行,廢氣直接外排;底漆噴漆房廢水處理設施未運行,廢氣處理設施運行不正常,廢氣管道脫落;面漆噴漆房廢氣處理設施不正常運行,活性炭和過濾棉脫落。未按照規范建設危廢庫,廢油漆桶、漆渣去向不明。

    3.安徽省華鑫鉛業集團有限公司。現場檢查時,在線檢測系統顯示3#粗鉛熔爐外排煙氣二氧化硫濃度超標;拆解鉛膏未進行預脫硫,直接使用火法冶煉;脫硫設施加堿工序不正常,不能保證脫硫設施的正常運行;精煉車間噴淋塔未運行;拆解車間硫酸霧吸收塔不正常運行;合金鉛冶煉爐煙氣管道未連接除塵設備;1#粗鉛熔煉爐除塵引風機未開啟,煙氣從煙道冷卻管直接外排;未按環評文件要求安裝在線監測系統并與環保部門聯網;未按照環評要求對地下水開展監測;廠區危廢管理混亂,廢機油桶露天堆放。

    4.淮南淮河玻璃制品有限公司。該企業建有一臺余熱爐未配套建設污染防治設施,煙氣直排;玻璃制品生產線技改項目未批先建;廠區環境管理混亂,原煤堆場覆蓋不完全,路面積塵和煤灰較重;部分廢機油桶露天堆放。

    5.蕪湖精龍銅業有限公司。該企業露天焚燒含橡膠塑料的廢銅參雜物;將廢漆包線直接投入熔煉爐進行熔煉,且熔煉爐未配套建設廢氣處理設施;廢水處理設施不能穩定運行,涉嫌利用雨水管網排污;污水處理站及車間地面多處存在廢機油和廢乳化液溢流現象。

    6.安徽星馬專用汽車有限公司當涂分公司(馬鞍山市)。該企業噴漆室未按環評要求建設水旋式凈化裝置及30米高排氣筒,噴漆作業未密閉,未開啟水幕裝置,廢氣無組織排放嚴重;焊裝車間未按環評要求配套建設焊煙凈化機;噴丸車間粉塵下料口為敞口式,粉塵露天堆放;烘干車間未配套建設廢氣燃燒處理裝置;打磨工序粉塵未收集處理;未開展廢氣自行監測。危險廢物管理不規范。
     

    "一片藍天百倍努力",安徽合肥新站高新區爭做“生態新城”
     

    文/高新區環保局  徐曉瑋

    碧水藍天,芳草鮮美,落英繽紛。打造環境優美的“生態新城”,是安徽省合肥新站高新區不敢忘記的初心。

    合肥新站高新技術產業開發區環境保護局環境執法大隊作為負責該區環境監察、執法等工作的主力軍,在人力資源相對缺乏的情況下,在面對繁重的工作壓力下,高效率高質量完成各項工作,為一片藍天做百倍努力。

    合肥新站高新技術產業開發區,簡稱合肥新站區,位于合肥市城區東北部,是合肥市“1331”空間發展戰略的重要組成部分。該區1992年與合肥新火車站同步開工建設,1995年被安徽省政府正式批準為省級開發區,1996年被國家建設部列為全國首家城市綜合開發試點區。合肥新站區環保局主要負責建設項目環境影響評價審批、項目竣工環境保護驗收、環境監察、環保專項行動、環境違法行為查處等等工作。環境執法大隊自2015年具備執法資格,2016年開始獨立辦案以來,一直扎實工作,不斷提高執法效能,促進環境執法工作取得成效。2017年,執法大隊根據新環保法及相關政策文件要求依法對環境違法行為行政處罰68起,處罰金額285萬元,較上年分別增長119%和66%,創歷史新高。

    “一廠一檔”,高效監管

    為加強對企業和其他生產經營者遵守環境保護法律法規的精細化監督管理,規范日常環境監管工作,提高監管效能。執法大隊對轄區內重點污染企業建立“一廠一檔”環境管理制度,對企業環保檔案實行動態管理。按照安徽省環保廳及合肥市環境保護局相關文件要求,執法大隊在2016年2月制定了《合肥市環保局新站分局在污染源日常監管領域貫徹隨機抽查制度的工作方案》,建立了該區的污染源日常監管動態信息庫,企業共計51家,動態信息庫包括了重點排污單位22家,一般排污單位29家,各污染源單位確定了污染源類別、具體監察責任人等。每季度按照25%的企業數量比例進行隨機抽查,截止2017年年底已按照既定方案對轄區內51家企業進行一遍巡查。

    據執法大隊大隊長王成功介紹,對重點企業的“雙隨機”檢查,連續三年時間被列為基礎工作正常開展。堅持以最嚴格的標準,最嚴格的措施,將檢查工作落到實處。

    勘察重罰,規范執法

    為切實做好新站區的環保工作,2017年新站區危廢轉移企業數共計47家,累計轉移申請517次,累計轉移聯單2128張,累計轉移危廢16955.9359噸,累計移入危廢12135.03噸。2017兩家企業申請危廢鑒定,分別是元琛環保的粉煤灰和鑫晟光電科技的純水制備環節的廢活性炭,經專家鑒定會議確定不屬于危險廢物。執法人員堅持按程序按規定辦事,不錯罰一個企業,也絕不容忍任何環境違法行為。2018年2月,新站區環保局收到群眾舉報,某水廠在夜間將污泥傾倒在轄區偏僻路帶的綠化帶。接到舉報后,執法大隊立即調取監控錄像進行調查。為查實情況,執法人員花費兩天時間查看監控,在新站區公安局治安大隊的協助下,確定了作案時間及車輛。據介紹,截止到2017年年底,新站區環保局共受理信訪投訴件1183件,其中12369熱線667起,12345市長熱線投訴件493起,微信舉報23起。查處率、辦結率在信訪處理程序上均為100%。

    引導鼓勵,注重實效

    新站區環保局在工作中,不僅注重在環境執法實戰發力,還積極做好對企業的鼓勵和引導工作。執法大隊積極推進企業清潔生產的審核與驗收,加大政策扶持力度,引導和鼓勵企業自愿開展清潔生產,采用先進適用的清潔生產技術,實施清潔生產技術改造,截止到2017年9月底對3家企業進行了清潔生產審核,5家已開展清潔生產的企業進行了驗收。在企業突發環境事件應急管理工作方面,新站區環保局會階段性地對未按要求完成企業突發環境事件應急預案的企業名單進行梳理,要求在規定時間內完成環境風險評估、風險等級劃分,環境應急預案文件符合要求后及時上報環保局備案。截止到2017年年底新站區共有17家企業通過專家評審會,16家企業完成環境應急預案的備案,4家企業完成了環境應急措施的現場整改。

    注重學習,強化本領

    環保工作不僅需要認真的態度,還需要更高的素質。去年,新站區環保局及社區環保辦11名工作人員參加輔助執法人員培訓,11人全部按照要求進行參加了輔助執法人員資格考試。執法大隊負責人還參加了國家環保部組織的全國環境監察培訓班,通過培訓結業考試并取得較好成績。同時還組織監察執法人員參與省廳、市局舉辦的各類環境監察執法培訓。環保工作是一項具有挑戰性的事業,執法大隊全體人員在不斷提高自身執法能力的基礎上,以嚴格的要求對待各項工作,得到了群眾的肯定和企業的尊重。

    在全省開展大氣污染防治的要求下,合肥新站區環保局環境執法大隊在做好日常工作的同時,也積極做好專項治理工作。執法人員對工業企業的廢氣處理、裝置設施是否正常運行進行排查,同時對在建工地項目進行監察,做好對工地揚塵的治理工作。另外,對84家被列入重點污染源、一般污染源、特殊監管主體的企業,逐步按計劃檢查,讓群眾呼吸新鮮空氣,共享碧水藍天。

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