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    云南省景洪市生活垃圾處理場環境問題突出 本是治污設施卻淪為“污染源”

    2021年4月,中央第八生態環境保護督察組下沉云南省西雙版納州督察發現,景洪市城市生活垃圾處理場運行管理極不規范,環境違法問題突出,本是治污設施,卻淪為“污染源”。

    一、基本情況

    西雙版納州景洪市城市生活垃圾處理場位于景洪市江北街道,2004年5月建成使用,設計填埋總庫容450萬立方米、日填埋量298噸,配套建有日處理能力130立方米的滲濾液處理設施。目前實際日填埋量約650噸,現已填埋垃圾420萬立方米。該處理場由景洪市城市管理局下屬環衛清潔有限責任公司管理運行。現場檢查發現,該處理場污染治理設施長期不運行,部分垃圾滲濾液直排,環境污染嚴重,風險隱患突出。

    二、主要問題

    (一)污染治理設施形同擺設

    現場調閱景洪市垃圾處理場滲濾液處理站運行臺賬發現,2018年以來,該處理場多次、長時間停運滲濾液處理設施。據不完全統計,2018年至2020年,三年分別停運231天、172天、160天。此外,滲濾液處理站在線監控設施自2019年12月安裝以來一直處于閑置狀態,甚至在2021年3月西雙版納州生態環境局檢查發現該問題并立案查處的情況下,該處理場依然我行我素不予整改。直至2021年4月7日督察組現場督察時,才委托設備方對設備進行調試,在長達一年多時間內,任由在線監控設施閑置。

    圖1 2018年7月至10月,滲濾液處理站長時間閑置,一直未使用硫酸

    圖2 2019年12月至2021年4月在線監控設施長期閑置,數據空白

    (二)部分滲濾液直排污染環境

    據統計,該處理場滲濾液每日產生量約150立方米,而滲濾液處理站實際處理能力僅為120立方米/日,多余部分只能回噴至垃圾場。2021年1月25日,生態環境部西南督察局檢查發現,該處理場部分滲濾液通過填埋區底部防滲膜下的地下水導流渠直接外排,嚴重污染外環境。現場采樣監測結果顯示,外排滲濾液COD濃度為5420毫克/升、氨氮濃度為132毫克/升,分別超過《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB 16889—2008)表2限值的53.2倍和4.3倍。

    圖3 滲濾液由地下水導流渠排入外環境

    圖4 監測報告顯示,滲濾液COD、氨氮濃度分別超標53.2倍、4.3倍

    (三)場區內滲濾液“肆意橫流”

    該處理場2004年建成至今從未清淤,導流渠淤積嚴重、功能喪失,導致部分滲濾液無法通過導流渠正常進入調節池,只能從填埋區頂部溢出。現場檢查發現,場區內部分已經閉庫、覆膜、覆土的區域表層污水“肆意橫流”,形成二次污染。

    圖5 滲濾液由填埋區頂部溢出,在填埋區內肆意橫流

    (四)環境風險隱患突出

    該處理場滲濾液調節池設計容積3.5萬立方米,自2019年以來,長時間高位積存滲濾液。現場檢查發現,目前已積存約3萬立方米未經處理的滲濾液。同時,該處理場未設置事故應急池,加上滲濾液處理設施處理能力不足且長期不能正常運行,隨著雨季到來,遇連續暴雨等極端天氣極有可能溢出外環境,環境風險隱患十分突出。

    圖6 調節池高位儲存滲濾液,環境風險隱患突出

    三、原因分析

    景洪市政府對生活垃圾無害化處置工作推動不力。2018年、2019年,景洪市住房和城鄉建設局、城市管理局分別就垃圾處理場滲濾液環境風險隱患突出的問題向景洪市政府進行書面匯報,但景洪市政府重視不夠,既未研究部署,也不督促解決,任由垃圾處理場各類環境問題持續存在。針對景洪市生活垃圾超量處置嚴重、已接近滿庫容的現狀,景洪市政府也未有力推動垃圾焚燒發電項目建設,2016年就計劃啟動的垃圾焚燒發電項目,至今仍處在前期場地平整階段。

    督察組將進一步調查核實有關情況,并按要求做好后續督察工作。

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