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    伊春鹿鳴礦業公司“3·28”尾礦庫泄漏次生重大突發環境事件調查結果公布

    經生態環境部、應急管理部、黑龍江省人民政府聯合調查認定,黑龍江伊春鹿鳴礦業有限公司(以下簡稱“鹿鳴礦業”)“3·28”尾礦庫泄漏次生重大突發環境事件是一起因工程質量不合格造成尾礦庫排水井損毀,進而導致尾礦大量泄漏次生的重大突發環境事件。

    2020年3月28日13時30分左右,黑龍江省伊春市伊春鹿鳴礦業有限公司尾礦庫發生泄漏,造成鐵力市第一水廠停止取水,伊春市、綏化市境內部分河段、農田及林地污染。事件發生后,黑龍江省人民政府啟動突發環境事件應急二級響應,生態環境部、應急管理部迅速派出工作組和專家組趕赴現場,指導當地政府開展應急處置工作。經過共同努力,4月11日14時,依吉密河、呼蘭河全線特征污染物鉬濃度穩定達標,實現了“不讓超標污水進入松花江”的既定工作目標,避免了事件發展成為特別重大突發環境事件。

    依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國安全生產法》《國家突發環境事件應急預案》《生產安全事故報告和調查處理條例》《突發環境事件調查處理辦法》等有關法律法規和部門規章,生態環境部、應急管理部、黑龍江省人民政府成立聯合調查組,對事件開展全面調查。

    調查組按照“實事求是、客觀公正、權責一致”的原則,通過現場勘察、資料核查、人員詢問、檢測鑒定及專家論證,認定鹿鳴礦業尾礦庫4#排水井拱板和井架工程質量達不到設計和施工規范要求,拱板發生結構破壞導致尾礦泄漏,井架在不平衡尾礦、水和冰塊的壓力作用下倒塌,進而導致尾礦經排水隧洞大量泄漏,是造成事件發生的直接原因。

    經專家核算,此次事件中尾礦庫泄漏232-245萬立方米尾礦(砂水混合物)。泄漏鉬總量89.39-117.53噸,其中砂相中87-115噸,水相中2.39-2.53噸。事件造成依吉密河至呼蘭河約340公里河道鉬濃度超標,其中依吉密河河道約115公里,呼蘭河河道約225公里。3月29日21時30分,鐵力市第一水廠(依吉密河水源地)受事件影響停止取水,啟用備用水源和臨時供水,至5月3日由鐵力市第三水廠替代供水,其間約6.8萬人用水因減壓供水等受到一定影響。依吉密河沿岸部分林地受到一定程度污染。伊吉密河及呼蘭河沿線3公里范圍內農村飲用水地下水源未發現鉬濃度超標現象。

    調查認定有關單位責任:鹿鳴礦業、中鐵一局集團第二工程有限公司、湖南和天工程項目管理有限公司分別作為鹿鳴礦業尾礦庫回水隧洞工程建設、施工、監理單位,未認真落實主體責任,對事件發生負有直接責任;中鐵資源集團有限公司、中鐵一局集團有限公司對下屬公司日常監督管理不力;伊春市生態環境局、伊春市應急管理局、鐵力市人民政府及有關部門存在對鹿鳴礦業日常監督不力等職責落實不到位問題。

    經黑龍江省有關部門及有關國有企業進一步調查處理,相關責任單位和人員被嚴肅問責。其中,中國中鐵股份有限公司對相關下屬企業共43人、中國五礦集團有限公司對相關下屬企業共9人予以問責。鐵力市應急管理局、伊春市應急管理局被責令分別向鐵力市人民政府和伊春市人民政府作出書面檢查;伊春市應急管理局、伊春市生態環境局、鐵力市政府、鐵力市應急管理局、原鐵力林業局安全生產監督管理局等11名相關責任人分別受到黨紀政紀處分。

    事件發生后,應急管理部會同生態環境部于2020年4月下旬部署開展了為期一個月的尾礦庫風險隱患集中排查治理工作。生態環境部指導和支持黑龍江省人民政府開展事件長期環境影響評估,統籌推進河道、林地修復治理工作。中國中鐵股份有限公司通過組織開展事件專項警示活動、安全生產專項排查整治行動、修訂完善安全環保和工程質量管理制度等工作,中國五礦集團有限公司通過組織開展涉尾礦庫項目質量管理排查等工作,對照問題舉一反三,全面開展了整改落實。

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