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    生態環境執法:忙碌是常態 奮斗是必然

    “該企業應停產兩條生產線,但只停一條,應屬未嚴格落實重污染天氣應急減排要求的問題”……3月26日晚上11點,生態環境部生態環境執法局大氣強化監督辦公室燈火通明,工作人員正通過微信、電話挨個解答各地工作組的問題。

    同一時間,遠在千里之外的四川成都,新津生態環境局正在做突擊夜查行動的最后準備工作。零點,該局將派出4個執法小組,對9家涉VOC(揮發性有機物)企業開展突擊檢查。

    從中央到地方,從黎明到深夜,環境執法人員忙碌、奮斗的身影,成為打好污染防治攻堅戰行動中一抹耀眼的亮色。

    揮起“斬污利劍”,保持監管執法高壓態勢

    “你知道那工棚大門藏在哪里嗎?竟然藏在近2層樓高的牛糞堆場里!”福建南平市建陽環境執法大隊“90后”執法人員林岱梁,從沒想過自己參加工作后能有如此豐富的人生經歷。

    某天,建陽生態環境局接到群眾投訴,稱其住所周邊夜間有惡臭。通過多次走訪排查,執法大隊將惡臭來源鎖定在該群眾家附近養殖場的一座工棚內。但由于該工棚采取“打游擊”方式逃避監管,只在晚上不定期地生產,白天就用牛糞將門堵住,從外面根本看不到里面有什么,因此執法大隊決定守株待兔,待其開始生產再來個人贓俱獲。

    功夫不負有心人。幾天后的凌晨3點,工棚正在開工生產的消息傳來!

    “走!”雖然夜間山路車特別不好開,但大隊長二話沒說,帶上林岱梁等人立刻出發,凌晨4點多抵達養殖場附近,進行突擊檢查。

    工棚內,6個轉鼓正在運行轉滾泡洗牛皮,而泡洗廢水只經鐵絲網過濾和三級沉淀后,就被排放至牛糞堆場邊的泥土溝中。用pH試紙進行檢測,發現多處廢水呈強酸性。

    固定證據,采集水樣,責令立即關停轉鼓,禁止排放廢水,對現場負責人、多名工人連夜進行詢問調查……經查,該廠PVC管出口處廢水pH為1.87,低于2,已達到危險廢物標準!必須嚴格處罰、毫不手軟。最后,相關負責人被公安機關刑拘,并將根據案件情況追究其刑事責任。

    像這樣夜間作戰、幾天不睡的經歷,對于林岱梁來說,已是家常便飯。而比林岱梁年長近10歲的湖北武漢市環境監察支隊“80后”科長張平,在環境執法領域更是巾幗不讓須眉。

    在去年的一次突擊檢查中,張平所在執法組發現某化工企業通過排氣筒旁路偷排廢氣。“我們生產出現了故障,為了應急才將旁路打開,只不過還沒來得及報備呢。”該企業主對此振振有詞。

    他說的屬實嗎?真的只是一個巧合嗎?多年的一線執法經驗讓張平心生疑慮。不放過任何一個可疑問題,執法組從該企業生產中控系統中調出相關數據,比對非故障期間和故障期間的生產工況、排放量等,很快發現該企業主在說謊——所謂的“故障”根本不存在,該企業長期通過排氣筒旁路規避檢查進行偷排。

    面對確鑿的證據,原本還理直氣壯的企業主一下子慌了。最后該企業主被依法行政拘留,該企業被責令停產整治。“如果以前的執法對某些企業來說只是撓癢癢、打巴掌的話,那么新環保法實施后,我們真的裝上了‘鋼牙利齒’。”張平說。

    像林岱梁、張平這樣戰斗在一線的環境執法者還有許許多多,他們“零容忍”對待每一起環境違法行為,認真解決群眾關心的熱點難點問題,用過硬的專業能力和動真碰硬的行動,給予違法排污企業嚴厲痛擊,守護一方碧水藍天凈土。

    湖北武漢市環境監察支隊執法人員現場排查企業廢水排放情況

    執法不講人情,用堅守詮釋責任擔當

    為了處理環保投訴每天跑十來個現場而顧不上吃午飯,為了治理養豬場污染而接近豬糞整整一年,為了勘清滲濾液囤積的危險而毅然爬上垃圾山……

    跑工地、下井底,被狗追、遭蛇咬,戰酷暑、斗嚴寒,臟、亂、臭甚至具有腐蝕的地方,都是環境執法人員的主戰場。除此之外,他們還常常面臨讓人難以承受的各種壓力。

    前不久,從基層執法隊抽調參加生態環境部大氣強化監督幫扶工作的小代,踏上歸途回家時,一陣陣餓意和睡意突然襲來。這一為期15天的工作,對他既是歷練也是考驗。

    “你們這幾天每天都上報五六個問題,給我們很大壓力,是否能總量控制一下?”工作第三天,地方聯絡人給小代發來微信。原來這幾天小代所在工作組發現企業環境違法問題較多,引起了當地政府領導的不滿,壓力隨之傳導到當地環保部門。

    總量控制?問題還能總量控制嗎?嚴守紀律規定,小代沒有回復。誰知道轉天,小代等人在前面跑,地方工作人員就在后面跟,怎么勸說都不回去。

    當天小代回到賓館后,微信又來了:“今天我們問題數是第一,被問責的壓力很大,請您通融通融。”

    同為一線執法人員,小代盡管能理解他們承受的重大壓力,但他深知自己過來不是玩的,執法工作哪有通融一說。

    怎么辦呢?和負責該地強化監督幫扶工作的中心組組長報告情況時,左右為難的小代甚至打起了退堂鼓:“我既然給這個地方造成了這么大的困擾,那就換個地方再接著干唄。”

    “你這是逃避問題。”中心組組長既一針見血直戳小代痛處,又言辭懇切幫他減輕壓力,“你是生態環境部派來的,是為了打贏藍天保衛戰而來的,不是當地幾句話,工作就干不下去了。不用擔心,有什么事交給我們。”

    聽完這番話,小代立刻堅定了信心——“我一定會堅守原則,好好干的!”

    小代是這么說的,更是這么做的。他徹底明白生態環境保護作為一項政治工作,容不下任何擊穿法律底線的“以情代法”“情大于法”。

    “干環保,就要做好得罪人的準備”“干環保要有擔當,不能怕,怕了就別干環保工作”……這些生態環境執法者口中稍顯冷硬的話語,道出了他們對環保事業的熱愛與堅守。

    既有嚴格執法冷面孔,也有服務企業熱心腸

    環境執法不講“人情”,但并不意味沒有人情味。

    “繼續保持監管執法高壓態勢”“對不同企業實施差異化環境監管和服務”……4月2日,在生態環境部生態環境執法局召開的引導企業環境守法座談會上,參會企業代表對生態環境監管執法工作提出意見和建議時,嚴格執法和熱情幫扶成為大家討論較多的話題。

    “我們2016年至2018年的利潤總額,之所以能超過之前九年的利潤總額,就在于近些年不僅環境執法嚴了,對我們的幫扶指導也多了。”晨鳴紙業的經歷,驗證了這兩者并不矛盾沖突,反而能相輔相成,共同推動企業綠色發展。

    實踐中,環境執法絕不能是冷冰冰的一罰了之、一停了之、一關了之,而是要標本兼治解決環境問題。大氣強化監督幫扶工作在過去“強化監督”基礎上增加“幫扶”二字,正旨在既精準發現問題,也增強服務意識,加強提標改造、治理技術等方面的幫扶指導,幫助企業制定環境治理解決方案。

    對此,在這項工作中擔任廊坊中心組組長的生態環境執法局副局長夏祖義感觸頗深。前陣子,他就遇到了這么一個情況。

    腳一踩就是一個水坑,走一步就是一陣揚塵,沒一會就像洗了一個沙塵“澡”……這是霸州某場區給夏祖義等人的“見面禮”。

    原來,當時恰逢重污染天氣應急期間,當地混凝土企業雖處于停工狀態,但地面上仍積存著眾多沙土。盡管企業通過灑水等措施做了降塵處理,然而效果并不明顯——有的地方水灑得多了,漫地都是;有的地勢稍高之處水蒸發完地上又全是土,風一吹,可不就是漫天揚塵?

    “我們都停工了,也做了降塵處理,還要我們怎么樣啊!”說起這事來,企業經營者覺得自己很是無辜。

    “這些企業不是不想解決揚塵問題,但往往想不出好的辦法,于是簡單粗暴地將自來水管子拉出來一沖了事。”這讓夏祖義開始思考是不是能通過重要環節管控,從源頭上解決揚塵污染,例如,攪拌層、稱量層平臺是否可以設置沖洗設施,攪拌主機卸料口能否采用防止混凝土噴濺的設施以保持地面清潔,等等。

    在與當地政府溝通并提出專業建議后,霸州市住建局出臺了《關于強化預拌混凝土企業揚塵治理工作實施方案》,對原材料堆放、裝卸、運輸、攪拌等過程進行細化,以促進預拌混凝土行業清潔發展。“一整套方案下來,企業沒花多少錢,但不僅改善了揚塵問題,還通過深化流程管控提高了工作效率,可以說是一舉兩得。”霸州市住建局局長徐炳昭說。

    有效防治該場區揚塵污染,只是發生在幫扶工作中的一個小故事。而這樣的通過加強幫扶指導、支持服務企業綠色發展的生動故事還有很多——河南啟動“千名專家進百縣幫萬企”活動,讓“環保醫生”上門義診;河北萬名環保干部深入企業調查,確保幫扶嚴、準、實;廣西持續開展“幫企減污”活動,實現地方發展、企業增收與環境治理的共贏……

    作之不止,方有不凡。為人民守護綠水青山、為群眾留住藍天白云,這支既有“力度”又有“溫度”的生態環境執法鐵軍,正在行動!(王詩雨、李玲玉)

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