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生態環境部黨組舉行理論學習中心組(擴大)集中學習

11月15日至17日,生態環境部黨組舉行理論學習中心組(擴大)集中學習。生態環境部黨組書記孫金龍參加學習并主持集中研討,生態環境部部長黃潤秋參加學習和集中研討。這次集中學習也是一次面向部系統全體黨員、干部關于黨的十九屆五中全會精神的集中宣講。中央和國家機關工委宣傳部副部長侯兵和有關同志到會指導。

本次學習圍繞黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)、習近平總書記在全會上發表的重要講話精神等,采取“集中+擴大”、個人自學和集中研討交流相結合的方式,進一步加深對全會精神和《建議》核心要義的理解和把握,切實將生態環境部系統全體黨員、干部的思想和行動統一到學習宣傳貫徹全會精神和《建議》作出的重大決策部署上來,推動“十四五”生態環境保護工作邁上新臺階。

通過學習和集中研討,大家一致表示,進一步深化了對全會重大意義、黨中央關于制定《建議》的戰略考量以及對“十四五”生態文明建設和生態環境保護戰略部署的認識,提振了士氣、鼓舞了斗志、增強了信心,學習宣傳貫徹全會精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺進一步得到提升。

集中研討中,大家一致認為,《建議》對生態文明建設和生態環境保護工作作出一系列重要戰略部署、提出一系列明確要求,為做好“十四五”生態環境保護工作指明了前進方向、提供了根本遵循。生態環境部系統既要深刻理解和把握“十三五”我國生態文明建設取得的歷史性成就,又要看到“十四五”我國生態環境保護工作面臨的復雜形勢,生態環保任重道遠。面對外部環境帶來的不穩定不確定因素明顯增多,要強化戰略思維,保持戰略定力,不畏浮云遮望眼,因應情勢發展變化,及時調整戰略策略。當前,既要堅持方向不變、力度不減,堅決完成“十三五”規劃和污染防治攻堅戰確定的階段性目標任務,又要抓緊謀劃“十四五”生態環境保護工作,為順利開啟“十四五”美麗中國建設新征程開好局、起好步。

會議強調,要以五中全會精神為指引,主動對標對表《建議》關于生態環境保護工作的各項目標、任務部署,習近平總書記近日在浦東開發開放30周年慶祝大會上和在全面推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,抓緊制定“十四五”生態環境保護規劃,切實將《建議》提出的各項要求轉化成具體的“施工圖”和“路線圖”,推動生態文明建設實現新進步,主要污染物排放總量持續減少,生態環境持續改善,生態安全屏障更加牢固,城鄉人居環境明顯改善,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍奠定堅實基礎。

一是堅持綠色發展引領,以生態環境高水平保護促進經濟高質量發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅持走生態優先、綠色發展之路,充分發揮生態環境保護對經濟發展的優化調整作用,加快推動綠色低碳發展,以生態環境高水平保護推動疫情后經濟“綠色復蘇”和高質量發展,加快構建生態文明體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型。要抓緊研究確定生態修復標準和生態補償標準,加快建立健全生態產品價值實現機制,讓保護修復生態環境獲得合理回報,讓破壞生態環境付出相應代價,不斷壯大生態經濟,培育高質量發展綠色增長點。要服務構建新發展格局,實施區域綠色協調發展戰略,落實長江十年禁漁令,推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協同治理,改善長江生態環境和水域生態功能,推進長江經濟帶高質量發展,使長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍。

二是堅持以改善生態環境質量為核心,推動生態環境源頭治理、系統治理、整體治理。在分析污染成因和機理方面,找準問題根源,對癥下藥,從源頭上系統開展生態環境修復和保護,實現改善環境質量從注重末端治理向更加注重源頭預防和治理有效傳導,主要污染物排放總量持續減少,環境形勢根本好轉。在應對氣候變化、推動經濟社會綠色轉型發展方面,要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”,編制“十四五”應對氣候變化專項規劃,以2030年前二氧化碳排放達峰倒逼能源結構綠色低碳轉型和生態環境質量協同改善。在生態環境質量改善方面,要堅持質量目標倒逼總量減排、源頭減排、結構減排,推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業結構加快優化調整。在生態環境系統保護修復方面,要進一步強化生態保護監管體系,實施重要生態系統保護和修復重大工程,從生態系統整體性和流域系統性出發,追根溯源、系統治療,加強協同聯動,強化山水林田湖草等各種生態要素的協同保護與治理,增強各項舉措的關聯性和耦合性,提高綜合治理的系統性和整體性,堅決守住自然生態安全邊界。

三是堅持突出精準治污、科學治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅戰。要順應污染防治攻堅戰由“堅決打好”向“深入打好”的重大轉變,保持攻堅力度、延伸攻堅深度、拓展攻堅廣度,抓緊研究提出“深入打好污染防治攻堅戰”的頂層設計。堅持以人民為中心,以老百姓對環境改善的幸福感和獲得感為目標,更加突出精準、科學、依法“三個治污”,解決群眾身邊突出生態環境問題,持續改善生態環境質量。要以細顆粒物和臭氧協同控制為核心,積極探索重點污染物協同治理,進一步提升空氣環境質量。要進一步統籌水資源、水生態、水環境“三水”治理,“增好水”(Ι—Ⅲ類水體和飲用水水源地保護)、“治差水”(黑臭水體治理),大力推進“美麗河湖”“美麗海灣”建設。要以土壤安全利用、危險廢物強化監管與利用處置為重點,強化源頭管控,進一步鞏固和嚴控土壤污染風險,確保吃得放心住得安心。要進一步守牢環境安全底線,切實防范化解生態環境領域突發事件。

四是堅持深化改革創新,完善生態環境監管制度體系。聚焦生態環境治理體系和治理能力現代化2035年基本實現和2050年全面實現的總體目標,加快形成與治理任務、治理需求相適應的治理能力和治理水平。要完善生態文明領域統籌協調機制,強化激勵約束政策供給,形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的“大環保”格局,實現從“要我環保”到“我要環保”的歷史性轉變。要建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度,不斷優化生態環境監管體制機制,夯實科技支撐體系,加大財稅支持力度,提升生態環境執法、監測、信息、科研、人才隊伍等各方面能力。

五是堅持穩中求進總基調,推動重點領域工作取得新突破。面對當前形勢,要堅持穩就是快,穩就是進,穩扎穩打,防止生態環境保護“開倒車”“走回頭路”。在鞏固已有工作成果的基礎上,“十四五”要在全面實施細顆粒物與臭氧協同控制、統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理、全面實施以排污許可制為核心的固定污染源監管制度、進一步推廣應用“三線一單”制度成果、加快謀劃實施碳排放達峰行動和加快碳市場建設等重點領域工作方面取得新突破,帶動生態環境保護整體推進。

會議要求,深刻理解和把握實現《建議》提出的“十四五”生態環境保護目標任務和2035年遠景目標,必須堅持黨的全面領導。部系統廣大黨員、干部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹全會精神和黨中央決策部署,切實擔負起生態環境保護的政治責任,推動地方黨委和政府及其有關部門落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,加快構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。

會議強調,學習宣傳貫徹五中全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務,部系統各級黨組織和黨員、干部要提高政治站位,認真落實《生態環境部黨組學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神實施方案》,精心組織理論學習,廣泛開展培訓活動,扎實做好輿論宣傳,真正將全會精神學深悟透、落到實處。各部門各單位主要負責同志是第一責任人,要切實加強組織領導,充分發揮表率作用,層層壓實責任,緊密聯系實際,把全會提出的目標任務落實到政策制定、工作安排、任務部署中,與完成今年目標任務、謀劃明年工作結合起來,切實把學習成果轉化為謀劃發展的總體思路、推動落實的具體舉措、解決問題的實際成效,推動生態環境保護事業實現高質量發展。

在中央巡視反饋意見集中整改即將結束,持續整改即將開始的關鍵時間節點,這次集中學習還對習近平總書記關于巡視工作的重要論述進行重溫再學習。大家一致認為,習近平總書記關于巡視工作的重要論述是在新時代全面從嚴治黨向縱深發展、巡視監督不斷深化的生動實踐中形成并豐富發展的,具有強大的真理力量、實踐力量、創新力量,是必須常學常新、真懂真用的思想武器。要把學習全會精神和習近平總書記關于巡視工作的重要論述、推動部黨組巡視整改工作結合起來,在學懂弄通做實上下功夫、在結合實際創造性貫徹落實上下功夫,扎扎實實推進部黨組巡視整改工作,切實做好巡視“后半篇文章”。

會議強調,后續整改任務依然繁重,要持續壓實責任,緊盯問題不放,對賬銷號,定期開展整改情況“回頭看”,對巡視整改成效進行自查自評,確保整改任務落實到位。在持續推進中央巡視整改任務落實落地的同時,還要深入推進部黨組對各部門各單位的巡視有形和有效全覆蓋。要以習近平總書記關于巡視工作的重要論述為指導,全面貫徹巡視工作方針,進一步深化對新時代巡視工作內涵要求的理解和把握,深化政治監督。在監督內容上堅持政治生態與自然生態一起抓,在監督對象上堅持“關鍵少數”與“絕大多數”一起抓,在監督質量上堅持“前半篇文章”與“后半篇文章”一起抓,在監督方式上堅持精準化與規范化一起抓。要加強巡視隊伍建設,發揮好巡視發現、培養、鍛煉黨員、干部的重要平臺作用,推動部內巡視工作高質量發展,為深入打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國提供堅強政治保障。

生態環境部黨組理論學習中心組成員、部領導,總工程師,駐部紀檢監察組和機關各部門全體黨員、干部,各部屬單位全體黨員、干部參加學習。

集中研討采取視頻會議形式,在生態環境部設立主會場,在部機關和有條件的部屬單位設立分會場。部黨組書記孫金龍在主會場宣講全會精神并交流學習體會,部長黃潤秋,中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組組長、部黨組成員庫熱西,部黨組成員、副部長趙英民在主會場參加研討并圍繞學習主題發言交流,部黨組成員、副部長劉華通過視頻參加研討并作發言交流,部黨組成員、副部長翟青、莊國泰參加學習并提交書面交流材料。

綜合司、松遼局、政研中心主要負責同志,專家代表、衛星中心主要負責同志,部黨校學員代表、部系統青年干部代表在主會場參加研討并作匯報交流。

總工程師,駐部紀檢監察組負責同志,機關各部門(含普查辦、應急中心、服務中心)黨政主要負責同志以及交流發言代表在主會場參加集中研討,駐部紀檢監察組和機關各部門其他黨員、干部,各部屬單位領導班子及全體黨員、干部約4700人在分會場參加集中研討。

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