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河北省危險廢物污染防治執法檢查工作經驗被生態環境部在全國推廣

近日,生態環境部向全國各省、自治區、直轄市生態環境部門下發《關于轉發<河北省生態環境廳關于危險廢物污染防治執法檢查專項行動開展情況的報告>的函》,對河北省危險廢物污染防治執法檢查工作給予充分肯定,要求各省(區、市)學習借鑒。函件指出,河北省生態環境廳認真研究危險廢物污染防治執法檢查特點,創新工作方式,強化全過程管理,實施網格化、信息化執法;對涉危險廢物的案件提級查辦,協調公安機關提前介入、聯合辦案;建立專門的危險廢物污染防治執法隊伍,提升專業化水平;鼓勵群眾舉報,提高有獎舉報金額;聯合公、檢、法等部門開展專項打擊,形成高壓嚴打態勢,有效震懾了涉危險廢物環境違法犯罪行為。

為嚴厲打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為,河北省生態環境廳高度重視,高位推進,全面謀劃,組織全省各級生態環境部門持續開展執法檢查專項行動,并聯合公、檢、法等部門,制定方案,在全省范圍內部署開展為期3個月的專項執法行動,嚴肅查處了一批環境違法問題,嚴厲打擊了一批環境違法犯罪行為,徹底消除了一批環境風險隱患,切實形成高壓嚴打態勢,取得了積極成效。

轉變執法理念、創新執法方式,不斷固化"過程式""回顧式"執法

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》新修訂以來,河北省生態環境廳仔細比對、認真研究,全面梳理危險廢物污染防治執法的規律和特點,創造性地提出,危險廢物污染防治執法屬于"過程執法",不同于涉氣、涉水等執法監管的"現象執法"。

據介紹,河北省生態環境廳研究發現,涉氣、涉水企業的排污行為具有連續性特征,現場認真核查就能發現問題,而涉危險廢物環境違法行為具有周期性和間斷性特征,執法監管應重點對其產生、儲存、運輸等環節進行全過程管理和源頭追溯,只有回顧全過程才能精準鎖定問題。

為進一步深化"過程執法"理念,河北省生態環境廳組織省、市、縣三級生態環境部門業務骨干深入涉危險廢物企業系統組織全過程現場教學,細致入微地開展全面"解剖式"執法檢查,確保執法檢查的嚴密性、真實性和有效性。同時為進一步強化"過程式"執法思路的運用,河北省生態環境廳組織全省各級生態環境部門持續開展危險廢物污染防治執法檢查專項行動。針對群眾舉報的涉危險廢物環境問題,由省、市兩級生態環境部門查處,"過程式""回顧式"執法逐漸在全省形成共識,"過程執法"理念得到進一步深化,執法效能明顯提升。

強化科技支撐、實施智慧監管,不斷強化"全過程""信息化"監管水平

為充分發揮先進科技在危險廢物監管中的作用,河北省生態環境廳對固體廢物動態信息平臺進行全面提升改造,對企業產生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的全過程進行信息化監管。同時充分發揮生態環境執法指揮調度系統的平臺優勢,開發建設危險廢物執法監管專項模塊,提升精準搜集問題線索、精準鎖定環境違法行為的能力,實現了對危險廢物的"全過程"智能化監管。

據了解,通過信息系統,河北省將所有重點產廢監管企業納入基礎信息庫,實時動態掌握企業基礎信息以及產生的危險廢物類別、數量、貯存量、轉移出庫量、自行利用處置量等數據,在危險廢物產生、貯存環節實現了智能化監管。同時運用信息系統實時記錄所有涉危險廢物企業的電子臺賬,生成危險廢物轉移全過程電子聯單,與河北省交通運輸廳道路運政管理信息系統相連接,可實時查看運輸企業、車輛等信息,實現危險廢物轉移環節智能化監管。

河北省生態環境廳在全省正常經營的66家危險廢物經營單位的重要點位安裝了視頻監控系統并與信息平臺聯網,實時查看危廢處置利用情況,實現了危險廢物處置利用環節的智能化監管。此外,河北省生態環境廳還將全部涉危險廢物企業納入系統管理,生成電子地圖,實行任務派發、人員調度"一鍵式"管理,全天候無縫隙對執法人員和企業進行監管,實現對危險廢物執法監管的精準指揮調度。

強化制度保障、落實網格監管,建立健全"責任清""隊伍專"的工作體系

為保障危險廢物監管執法落地見效,河北省在制度保障上下功夫。完善網格化監管體系,全面建立涉危險廢物"四位一體"網格化監管體系,制定《河北省網格化環境監督管理與評估考核辦法》和《關于強化涉危險廢物網格化監管工作方案》,將涉危險廢物網格化監管納入各級網格化環境監督管理與評估考核體系。推行"一長三員"監管機制,每家企業分別確定1名網格長、1名網格員、1名所在縣(市、區)生態環境分局的監管人員、1名企業環境管理人員,實行全過程監督檢查,并制定印發《關于全面加強危險廢物污染防治工作的若干措施》,從審批準入、日常監管、轉運處置、執法監管、屬地責任等5方面提出20項具體措施,逐項明確責任分工,全面提升危險廢物監管水平。

同時,河北省生態環境廳加強專門隊伍建設、提高專業化水平,印發《河北省提升基層生態環境執法監管能力實施方案》,在省、市、縣三級生態環境執法機構設立固廢危廢執法大(中)隊,專門負責固廢危廢日常執法工作,全面保障危險廢物污染防治工作質量和效果。

據了解,為鼓勵和動員社會力量支持參與涉危險廢物執法監管,河北省生態環境廳還制定印發了《關于重獎舉報非法傾倒處置危險廢物違法犯罪行為線索的公告》,提高有獎舉報金額,鼓勵群眾舉報涉危險廢物環境違法行為,切實提升公眾參與的積極性,營造全民參與打擊涉危險廢物環境違法行為的濃厚氛圍。

下一步,河北省生態環境廳將繼續深化危險廢物"過程執法"理念,加強實踐運用、強化責任落實,加大對涉危險廢物環境違法行為的打擊力度,加緊形成高壓嚴打態勢,持續探索出一條可復制、可推廣、成效好的危險廢物監管執法道路,為打贏打好污染防治攻堅戰提供有力執法保障。

(供稿單位:河北省生態環境廳)

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