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    國外垃圾焚燒經驗學習:日本模式

    日本是個名副其實的焚燒國度,至今仍擁有超過1400座垃圾焚燒爐,全國垃圾直接焚燒率超過75%,作為世界上最早應用垃圾焚燒技術的國家,日本70%以上的垃圾被推進焚燒爐,這一數據在世界遙遙領先。

    日本最多曾有6000多座大小不一的垃圾焚燒廠。直到上個世紀90年代,由于垃圾焚燒的危害日益凸顯,以及在垃圾處理鏈前端做了回收再利用等措施,日本垃圾焚燒廠開始大規模減少,目前只有1490多家。在政策層面,日本政府只負責制定有關法律,而行政力量保持相對中立。對于垃圾焚燒廠建與不建,則是由商業力量和公眾力量充分博弈和妥協。

    垃圾在焚燒前經過分選、簡單處理后通常熱值較高,加上焚燒工藝相對到位,日本的垃圾焚燒發電效果尚佳,但焚燒廠并不以發電作為主業。通常情況下,日本垃圾焚燒發電廠的電能廠出首先供應的是本廠的需求,主要目的是維持工廠運轉需求,賣電只是附加動作。日本《廢物利用法》規定政府應該在人力、技術、資金等方面的保證焚燒廠的運營。例如東京都新江東清掃工廠:該廠由政府出資建設的,工廠建成后基本上也是由政府出資運營。焚燒廠生產運行經費不足部分,由政府補貼。工廠的性質屬于政府機構,工廠負責責人的身份是國家公務員。

    90年代以后,由于采取了嚴格的分類以及回收再利用工作,日本垃圾焚燒廠所產生的危害已經大大減少,選址問題并不是垃圾焚燒中的關鍵問題。日本垃圾焚燒廠選址以垃圾資源化處理為首要考慮目標;其次兼顧考慮垃圾的運輸成本,這也是垃圾處理資源化需要。但垃圾焚燒遠離居民聚集區(其距離是根據煙囪高度計算出塵埃可能飄落的最大距離的兩倍)仍然是選址的基本要求。例如武藏野市,在選擇垃圾處理中心的地點的同時,將選地方法也進行公開,并引導有關市民參加選擇工作,通過調整雙方利害關系取得雙方的同意。最后,選址定在剛剛建立不久的市政府辦公樓附近。

    日本在五六十年代曾進行過垃圾的大量無序焚燒,空氣與土壤中的二噁英含量均嚴重超標。20世紀90年代,日本大氣中測得的二噁英水平竟然是其它工業國家的10倍。因此,日本開始對焚燒采取最嚴格的管控措施:保持足夠高的分解溫度,一般在攝氏850度到1100度之間。焚燒爐內煙氣停留時間在2秒以上,噴射活性炭等吸附劑,采用布袋除塵器對細微顆粒進行捕集,最大限度地減少二噁英的生成與排放。垃圾焚燒過程中產生的煙塵以及氯化氫、硫化物、氮氧化物等有害氣體,采用煙氣凈化處理裝置和除氮反應塔等,使其降至政府規定的含量指標以下。

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